农村文化事业发展现状及对策
文/靳卫兵
近年来，在中央、省、市、县的重视下，农村基层文化尤其是群众文化建设，取得了较大的发展，群众开展文化活动的方式、阵地、内容都发生了很大变化。但是在农村，文化建设依然存在发展不平衡、文化资源缺乏、设施落后等许多困难，加强农村文化建设已显得特别重要。
一、 农村文化事业发展缓慢的状况和原因
1、农村文化形式单一，文化活动匮乏。由于文化设施缺乏，文化活动稀缺，在当前农村，老百姓茶余饭后的娱乐方式，除了看电视外，几乎没有其他选择了。而 “打麻将”、“斗地主”、“挤黑五”，在农村随处可见，已成为落后地区农村十分盛行的娱乐活动。
2、农村“重经济发展，轻文化建设”现象比较普遍。基层组织把绝大部分精力都放在财政收入、工农业增加值等经济指标上，放松了群众文化特别是农村文化事业建设。
3、真正让普遍农民参与的“三下乡”活动，受经费、人员等方面条件的制约。“三下乡”活动没有专项经费，因而每年只能进行1-2次，还不能保证每个乡村都走到。一年最多到每个乡镇一次，延伸到农村每个村庄比较难。
4、为农服务的文化机构运转存在较大困难，服务能力逐渐弱化。县级文化馆、图书馆是最直接为农服务的文化单位，而目前地方财政基本只保人头工资，设备不齐全，经费、人员、设备等问题的严重存在，已经没有多大能力全力顾及农村，影响到了农村全面建设小康社会的进程。
5、基层文化专干基本不“专”。文化专干只能应付一下面上的文化工作，大多数时间被分摊到抓硬指标方面去了，时间、精力基本“专”不了。因此，文化馆（站）的作用在严重萎缩。
二、加快发展农村文化事业的对策和办法
1、发展农村先进文化、倡导农民健康娱乐应该是先进文化建设的重要内容，应该纳入各级党委政府的工作日程当中，政绩考核之内。
各级党委政府要按照中央“五个统筹“的精神，以人为本的执政理念，在考核中把社会事业各项“软”指标“硬”起来，不要“喊得多，做得少”。一是要出台一些操作性强的东西。二是要真正意义上的加大投入。群众文化工作作为公益事业，政府就应该投入，不应该全部推向市场，因为经济与文化社会事业是否同步、协调发展，关系到改革的成败。
2、农村文化事业建设必须坚持两条腿走路的方针，以公办为主导，公办、民办并举。
一方面要明确农村文化事业建设是政府行使公共服务职能的重要内容，公办文化机构在农村文化工作中发挥主导作用。另一方面要充分调动农民自办文化的积极性。出台一些激励政策，支持农民发展民间剧团、文化大院、个体电影放映队、个人图书室等文化实体，调动民间艺人把群众喜闻乐见的地方民众活动搞起来。
3、加快发展文化设施建设，落实全国基层文化工作会议精神。
要切实解决县级两馆设施空白点和设施落后问题，切实解决乡镇文化站只有牌子而无场所，只有编制而无经费，只有人员而无活动的问题。
4、变“三下乡”为“常下乡”，是解决当前农村文化生活贫乏最现实的行动。
文化下乡，不但活跃了群众的精神文化生活，而且在提高农民群众精神文化素质，促进农村经济发展等方面，发挥了重要作用，因此要把“三下乡”变成“常下乡”、“送文化”变成“种文化”。
全国基层文化建设工作会议已过去几年了，切切实实解决基层特别是农村文化事业的工作已到了非纳入基层党委政府的重要议事日程上来不可，要制定出一些行之有效的政策、办法，并加以督促检查，才能使农村公共文化服务体系基本建立起来，基层文化单位的活力明显增强，文化服务水平有较大提高，文化发展水平明显低于城市的问题逐步解决，农民群众的文化生活和农村文化建设面貌得到改善。
作者单位：河南省内黄县图书馆
