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安阳警务机制改革之我见

                                          安阳市高新派出所        孔令凯

2010年的河南公安站在了一个新起点上，因为河南公安正在紧锣密鼓的进行一场里程碑式的警务改革。

指挥与实战脱节，机关与基层警力倒挂，已严重不适应当前警务发展的需要。针对这个现状，河南省警务机制改革正式启动。其实，早在郑州启动改革之前，商丘、新乡、安阳等地，都已率先踏上改革征程。而安阳的警务机制改革，被河南省副省长、省公安厅厅长秦玉海评价为“六个最”：最全面，最彻底，最合理，最到位，最具发展动力和后劲，最具深度。

　在这项改革中，最为瞩目的就是“四警合一，四队一室”，首先，我本人对这项改革，十分认可，首先，原先的各警种划分太细，职能相对单一的问题，基本形不成一个综合性的战斗实体。新建派出所内设“四队一室”，即案件侦查大队、治安管理服务大队、社区警务大队、交通管理与巡防大队、警务综合室。市公安局下属的6个公安分局、32个派出所被撤并重组，整合为多个具有县级公安机关职能的派出所，还撤销了巡警支队、城管支队和交警支队等6个执勤大队，特警支队也精简了，共整合警力1484人，在这个基础上，组建成了14个新派出所。整合的警力都分配到了新成立的各派出所。每个派出所的民警数量，由改革前的平均12人，提高到了改革后的平均106人。改革之后，基层民警数量由改革前占市区总警力的15.3%，提高到了改革后的68.4%。另外，治安巡防队员、交通协管员、户口协管员等辅警力量也都被充实到新建派出所。同时，警方加强技防建设，增加摄像头3000个，设置15个治安卡口，大力强化民警为群众服务的能力。市区新建的派出所具有县级公安机关的执法职能和权限。

以交通巡防警察为例，在交通高峰期上岗执勤，平峰期路面巡逻防范，在查处交通违法行为的同时，也要检查车上是否存在违法犯罪嫌疑。也就是说，交警既管交通，又管治安。相比之下，社区民警则摆脱治安任务而主要投入社区服务，也就出现了“一警多能”前提下的社区民警专职化

最有体会的是市民和接处警民警。随着警务机制改革的深入，市公安局直管派出所，管理层级少了，一线基层警力多了，而街面的见警率大幅提升，接处警效率大幅提高。过去，指挥中心从接到报警到民警到达现场一般需要经过6个环节，极可能延误最佳出警时间，而现在两级指挥、点对点指挥使出警速度由过去的5分钟变为3分钟。街面上的发案率降低了，破案率上升了，老百姓的满意度上升了。

改革启动到现在，安阳的刑事类警情和治安类警情都下降了10%左右，特别是入室盗窃、街头“双抢”和现行命案等严重影响群众安全感的案件，都得到了有效控制和及时侦破，这次警务机制改革将有利于提升人民群众的安全感和满意度，有利于安阳公安事业的健康、可持续发展。我坚信河南所有地级市在进行完警务改革后，河南的公安队伍会呈现一张焕然一新的精神面貌，同时会更好的为人民群众服务。