山东省临沂市2013年固定资产投资运行情况
2014-02-28 10:04 科技信息报今日文教周刊 文/陈睿
今年以来，临沂市认真贯彻落实建设大项目好项目和现代产业体系政策，投资增速企稳，投资质量和效益稳步提高，成为拉动全市经济社会快速健康发展的主要动力。
一、固定资产投资运行主要特点
（一）总量高位平稳运行，增势略有减缓。2013年，全市固定资产投资完成2431.6亿元，增长20.8%。与2011年以来相比，增速回落幅度明显收窄，且持续在20%以上的较高平台上运行。
（二）投资结构持续改善，调整步伐加快。第三产业占比提升。2013年，全市第三产业完成投资1113.2亿元，同比增长21.7%；第二产业完成投资1285.9亿元，增长20%，其中工业完成投资1270.6亿元，同比增长21.1%；第一产业完成投资32.5亿元，同比增长21.8%。从三次产业占比情况看，第三产业占45.8%，同比提升0.1个百分点；第二产业占52.9%，同比下降0.2个百分点；第一产业占1.3%，同比提高0.1个百分点。产业内部结构变化明显。一是高新技术产业投资和先进装备制造业投资增势明显。高新技术产业投资651.5亿元，增长44.7%，占工业投资的51.3%，同比提高8.5个百分点，为我市实施战略性新兴产业发展战略奠定了基础；先进装备制造业投资188亿元，增长62.8%，占工业投资的14.8%，同比提高3.8个百分点。我市工业发展方式正处于由量变到质变的关键节点，工业的内生增长机制逐步趋向成熟。二是房地产开发投资快速增长，成为支撑三产投资增长的重要力量。房地产开发投资完成300.5亿元，同比增长28.7%；占全部投资的比重为12.4%，同比提高0.8个百分点。但房地产开发投资对第三产业的支撑作用呈逐步弱化趋势。三是高耗能项目投资回落。2013年，全市高耗能行业完成投资447.6亿元，增长21.9%，比2012年、2013年上半年和三季度分别下降14.7、47.7和23.1个百分点，呈持续回落态势。
（三）民间投资增长领先，贡献率和拉动力提升。全年民间投资完成2230亿元，增长24.8%，占固定资产投资的比重为91.7%，同比提高3.8个百分点，成为拉动投资增长的主要力量，拉动固定资产投资增长22个百分点，对固定资产投资增长的贡献率达到105.8%。民间投资主要投向制造业和房地产业，分别投入1117.6亿元和559.5亿元，共占民间投资的75.2%。
（四）民生工程投资增势强劲，拉动和支撑作用显著。2013年，基础设施投资273亿元，增长51.7%，高于固定资产投资增速30.9个百分点。分行业看，11个基础设施行业中有5个行业增速超过50.0%。居民服务及其他服务业完成投资12.5亿元，增长180.5%；卫生和社会工作完成投资20.8亿元，增长32.1%；文化、体育和娱乐业完成投资29.3亿元，增长152.1%；教育业完成投资33.6亿元，增长25.5%。这些行业占全部投资的比重由去年同期的11.7%提升到15.2%。
（五）大项目投资拉动作用明显。2013年全市亿元以上新开工项目1134个，同比增加677个，占全部新开工项目的比重为81.6%；完成投资1611.9亿元，增长117.9%，占全部新开工项目的比重为88.4%，同比提高37.2个百分点。从新开工项目投向看，2013年，投向一、二、三产的项目分别占全部新开工项目完成投资的1.8%、57.7%、40.5%；投向制造业的项目占全部新开工项目的五成以上，仍是新开工项目投资的主体。大项目建设进度加快。全市在建项目进一步增大，平均达到2.3亿元，同比扩大1.2亿元。本年完成投资过亿元的项目有799个，同比增加403个，完成投资1791.2亿元，增长109.7%，占全部项目投资总量的92.9%，同比提高32.4个百分点。
二、投资运行中存在的主要问题
一是投资总量有待扩张。尽管我市近几年投资保持了较高增速，在全省的位次也有所提高，但总体看，投资总量仍显不足，经济发展的基础有待进一步夯实。
二是投资效率有待进一步提高。全市固定资产投资率为58%，但固定资产投资效果系数仅为0.13，即每完成100元固定资产投资，仅增加13元的经济总量。
三是提升经济增长内生动力的投资略显不足。增质提效不明显；工业投资内部结构不尽合理，设备购置投资比重偏低；服务业内部结构欠优，现代服务业投资较低，服务业增长后劲不足等问题依然存在。
四是投资资金来源单一化趋势明显。我市投资资金来源中，自筹资金所占比重一直保持在80%左右，其余包括国内贷款、国家预算资金和利用外资三个渠道的资金占比不足10%。在当前国际、国内经济形势尚不完全明朗、银行继续追逐短期化贷款政策的宏观经济背景下，投资资金来源的单一化趋势将更加明显，投资对自筹资金的依赖程度会越来越高。
三、建议进一步优化结构、提升投资质量效益
（一）优化结构。从产业结构上，着力推动投资结构深度调整，加大符合我市功能定位的“10+6”产业投资；从布局结构上，引导区域差异化发展，着力推动重点产业发展。从投资主体上，着力推动民间资本良好投资环境的塑造，增强经济增长可持续动力。创新民间投资渠道，鼓励民间投资范围由竞争性和非公益性领域拓展到准公益性和纯公益性领域，进一步提高投资增长的稳定性和内生性。
（二）提升投资效益。在充分考虑我市人口、资源、环境承载能力前提下，加强发展建设规划、产业政策、行业管理标准的制定，大幅减少企业投资项目审批事项；进一步强化项目落地成本控制和建设周期约束，在确保建设质量的基础上“促开工、促投产”，为2014年我市投资稳步增长提供良好的环境。
（作者单位：山东省临沂市金融工作办公室）
一、固定资产投资运行主要特点
（一）总量高位平稳运行，增势略有减缓。2013年，全市固定资产投资完成2431.6亿元，增长20.8%。与2011年以来相比，增速回落幅度明显收窄，且持续在20%以上的较高平台上运行。
（二）投资结构持续改善，调整步伐加快。第三产业占比提升。2013年，全市第三产业完成投资1113.2亿元，同比增长21.7%；第二产业完成投资1285.9亿元，增长20%，其中工业完成投资1270.6亿元，同比增长21.1%；第一产业完成投资32.5亿元，同比增长21.8%。从三次产业占比情况看，第三产业占45.8%，同比提升0.1个百分点；第二产业占52.9%，同比下降0.2个百分点；第一产业占1.3%，同比提高0.1个百分点。产业内部结构变化明显。一是高新技术产业投资和先进装备制造业投资增势明显。高新技术产业投资651.5亿元，增长44.7%，占工业投资的51.3%，同比提高8.5个百分点，为我市实施战略性新兴产业发展战略奠定了基础；先进装备制造业投资188亿元，增长62.8%，占工业投资的14.8%，同比提高3.8个百分点。我市工业发展方式正处于由量变到质变的关键节点，工业的内生增长机制逐步趋向成熟。二是房地产开发投资快速增长，成为支撑三产投资增长的重要力量。房地产开发投资完成300.5亿元，同比增长28.7%；占全部投资的比重为12.4%，同比提高0.8个百分点。但房地产开发投资对第三产业的支撑作用呈逐步弱化趋势。三是高耗能项目投资回落。2013年，全市高耗能行业完成投资447.6亿元，增长21.9%，比2012年、2013年上半年和三季度分别下降14.7、47.7和23.1个百分点，呈持续回落态势。
（三）民间投资增长领先，贡献率和拉动力提升。全年民间投资完成2230亿元，增长24.8%，占固定资产投资的比重为91.7%，同比提高3.8个百分点，成为拉动投资增长的主要力量，拉动固定资产投资增长22个百分点，对固定资产投资增长的贡献率达到105.8%。民间投资主要投向制造业和房地产业，分别投入1117.6亿元和559.5亿元，共占民间投资的75.2%。
（四）民生工程投资增势强劲，拉动和支撑作用显著。2013年，基础设施投资273亿元，增长51.7%，高于固定资产投资增速30.9个百分点。分行业看，11个基础设施行业中有5个行业增速超过50.0%。居民服务及其他服务业完成投资12.5亿元，增长180.5%；卫生和社会工作完成投资20.8亿元，增长32.1%；文化、体育和娱乐业完成投资29.3亿元，增长152.1%；教育业完成投资33.6亿元，增长25.5%。这些行业占全部投资的比重由去年同期的11.7%提升到15.2%。
（五）大项目投资拉动作用明显。2013年全市亿元以上新开工项目1134个，同比增加677个，占全部新开工项目的比重为81.6%；完成投资1611.9亿元，增长117.9%，占全部新开工项目的比重为88.4%，同比提高37.2个百分点。从新开工项目投向看，2013年，投向一、二、三产的项目分别占全部新开工项目完成投资的1.8%、57.7%、40.5%；投向制造业的项目占全部新开工项目的五成以上，仍是新开工项目投资的主体。大项目建设进度加快。全市在建项目进一步增大，平均达到2.3亿元，同比扩大1.2亿元。本年完成投资过亿元的项目有799个，同比增加403个，完成投资1791.2亿元，增长109.7%，占全部项目投资总量的92.9%，同比提高32.4个百分点。
二、投资运行中存在的主要问题
一是投资总量有待扩张。尽管我市近几年投资保持了较高增速，在全省的位次也有所提高，但总体看，投资总量仍显不足，经济发展的基础有待进一步夯实。
二是投资效率有待进一步提高。全市固定资产投资率为58%，但固定资产投资效果系数仅为0.13，即每完成100元固定资产投资，仅增加13元的经济总量。
三是提升经济增长内生动力的投资略显不足。增质提效不明显；工业投资内部结构不尽合理，设备购置投资比重偏低；服务业内部结构欠优，现代服务业投资较低，服务业增长后劲不足等问题依然存在。
四是投资资金来源单一化趋势明显。我市投资资金来源中，自筹资金所占比重一直保持在80%左右，其余包括国内贷款、国家预算资金和利用外资三个渠道的资金占比不足10%。在当前国际、国内经济形势尚不完全明朗、银行继续追逐短期化贷款政策的宏观经济背景下，投资资金来源的单一化趋势将更加明显，投资对自筹资金的依赖程度会越来越高。
三、建议进一步优化结构、提升投资质量效益
（一）优化结构。从产业结构上，着力推动投资结构深度调整，加大符合我市功能定位的“10+6”产业投资；从布局结构上，引导区域差异化发展，着力推动重点产业发展。从投资主体上，着力推动民间资本良好投资环境的塑造，增强经济增长可持续动力。创新民间投资渠道，鼓励民间投资范围由竞争性和非公益性领域拓展到准公益性和纯公益性领域，进一步提高投资增长的稳定性和内生性。
（二）提升投资效益。在充分考虑我市人口、资源、环境承载能力前提下，加强发展建设规划、产业政策、行业管理标准的制定，大幅减少企业投资项目审批事项；进一步强化项目落地成本控制和建设周期约束，在确保建设质量的基础上“促开工、促投产”，为2014年我市投资稳步增长提供良好的环境。
（作者单位：山东省临沂市金融工作办公室）